מכרזים אלקטרוניים הם דרך פופולרית לפתור בעיות שונות בנוגע לרכש ציבורי או רכישת סחורות או שירותים על ידי חברות שונות. ההליך נחשב לפשוט ותפעולי, ואינו מצריך השקעת כספים בהיקף משמעותי. מכירה פומבית אלקטרונית מאפשרת למספר רב של מבצעים ומפיקים לקחת בו חלק, מה שמבטיח את חופש התחרות בארץ. תהליך הגשת ההצעות מוסדר על ידי חוק פדרלי מס' 44.
המושג של מכירות פומביות אלקטרוניות
הליך זה כולל הגשת הצעות באמצעות פלטפורמות מסחר מיוחדות, בקיצור ETP. שיטה זו של בחירת יצרן או קבלן נחשבת מועילה לכל חברה ולמדינה כולה.
תכונות התהליך כוללות:
- במכירה הפומבית המקוונת, כל הספקים שיכוליםלספק את הסחורה או השירותים הדרושים;
- מידע על תהליך זה מפורסם במערכת המידע המאוחדת;
- להשתתף במכירה פומבית כזו יכול להיות כל אדם מעוניין שעומד בדרישות הלקוח המיוצג על ידי יוזם המכרז.
כדי להשתתף במכירות פומביות אלה, אתה רק צריך להגיש בקשה מתאימה באתר שנבחר מראש. בחירת הזוכה מבוססת רק על המחיר המוצע, לכן רק החברה או האדם המציעים את המחיר הנמוך ביותר עבור השירותים או המוצרים שלהם זוכה במכירה הפומבית.
סוגי מכירות פומביות
יש כמה סוגים של עסקאות כאלה. מכירה פומבית בצורה אלקטרונית יכולה להיות מיוצגת על ידי הסוגים הבאים:
- בסיסי או פשוט. זה מתבצע רק לאחר שנחקרו כל היישומים הזמינים של מבצעים או יצרנים. כדי להשתתף במכירות פומביות כאלה, על כל המשתתפים להגיש בקשות, אליהן מצורפים מסמכים. התיעוד צריך להכיל מידע שהמבצעים עומדים בדרישות הלקוח. הקפידו לציין כאן את תיאור נושא הרכש, המיוצג על ידי שירות, מוצר או עבודה. בנוסף, קיים מידע על המבצע עצמו, ולכן מועברים עותקים של מסמכים, אישורים ומסמכים אחרים. ברגע שנבחרו כל המבצעים המתאימים לתנאים הקיימים, מתקבלת החלטה מי רשאי להציע הצעה. פרוטוקול מיוחד מפרסם הלקוח לאחר סיכום התוצאות, שבוכתובות תקנות הרכישה. ביום המיועד נערכות מכרזים. המנצח הוא המשתתף שהציע את המחיר הנמוך ביותר 0. חוק פדרלי מס' 233 מציין שמותר להפחית את העלות לאפס, ואז לעלות.
- מכירה פומבית מורכבת בה מוגשות בקשות להשתתפות במכירה פומבית אלקטרונית בשני שלבים. זה נחשב ספציפי, אבל שקוף יותר, ולכן הוא יעיל מאוד בשימוש. מכירות פומביות כאלה מתקיימות על בסיס הוראות החוק הפדרלי מס' 94. המהות של קיום מכירות פומביות פתוחות בצורה אלקטרונית בתנאים כאלה היא שכל המשתתפים מגישים בקשה בשני חלקים. התוכן של כל חלק נקבע על ידי הלקוח הישיר. מכירות פומביות כאלה מתקיימות אך ורק בצורה אלקטרונית, שכן רק תנאים כאלה מבטיחים את אנונימיות המשתתפים. לאחר קבלת ההחלטה מתקיימים מכרזים. כל החברות משתתפות במכירה הפומבית בצורה אלקטרונית במספרים מסוימים, כך שאי אפשר לדעת את שמם. הזוכה נבחר בהצעה הנמוכה ביותר. יתר על כן, נשקלים החלקים השניים של הבקשות, כאשר יש מידע על המשתתפים, המוצג על ידי אמנות, אישורים, תעודות ומסמכים אחרים שלהם. חלק מהמשתתפים עשויים לסטות בשלב זה. הזוכה היא החברה שמורשתה להשתתף בשני החלקים ומציעה את המחיר הנמוך ביותר.
לכן, לכל סוג של מכירה פומבית מקוונת יש כללים ותכונות משלו. הצעות מחיר פשוטות משמשות לרוב, אך חברות גדולות בבעלות המדינה מעדיפות להשתמש בשקופות ומכירות פומביות יעילות ומתוחכמות.
מהו שלב המכירה הפומבית?
בעת עריכת הוראות הרכישה, על הלקוח לציין מה יהיה שלב המכרז. ניתן להציג אותו בכמה גרסאות:
- קבוע, בהנחה שהתקנה של כ-5% מהמחיר המינימלי ההתחלתי;
- צף, שבו נקבעים מסגרות באחוזים מסוימים;
- עם ירידה בשלב אם אין הצעות מתאימות, למשל, אם התעריף נקבע על 5%, אז אם אין הצעות, הוא מופחת בכמה אחוזים;
- מספר שרירותי מרמז על היכולת להפחית את המחיר אפילו ב-1 קופיקה, אבל אפשרות זו משמשת לעתים רחוקות ביותר, מכיוון שלעתים קרובות הדבר מוביל לעיכוב מלאכותי במסחר.
מכירה פומבית פתוחה בצורה אלקטרונית מתבצעת לרוב בצעד צף, שכן פתרון כזה נחשב יעיל. המגבלה במקרה זה יכולה להיות לא רק באחוזים, אלא אפילו בכמות.
זמן מסחר
הלקוח מחליט באופן עצמאי כמה זמן תיערך המכירה הפומבית. קיימות שתי אפשרויות לעריכת מכירה פומבית למסחר:
- נקבע זמן קבוע שבמהלכו יתבצע המסחר, למשל, ההליך מתחיל בשעה 10:00 ומסתיים בשעה 15:00, אך אפשרות זו נחשבת לא יעילה במיוחד, שכן לא תמיד ניתן לקבל התוצאה הרצויה עד סוף התהליך;
- מכירה פומבית עם הארכה עד הרגעעד קבלת ההימור האחרון, לדוגמה, התהליך מתחיל בשעה 10:00 ומסתיים כאשר ההימור האחרון בוצע.
יש לציין את האפשרות שנבחרה בהוראות הרכישה. בנוסף, מצוין אם המכירה הפומבית תהיה רגילה או אלקטרונית.
פתוח או סגור?
המכירה הפומבית האלקטרונית יכולה להיות פתוחה או סגורה. לכל אפשרות יש ניואנסים משלה. במקרה הראשון, מידע על המכירה הפומבית מתפרסם באתר הרשמי של המיזם, וכן בפלטפורמה האלקטרונית שנבחרה בה תתקיים המכרז. בתנאים אלה, כל חברה יכולה להגיש בקשה להשתתפות במכירה פומבית פתוחה בצורה אלקטרונית.
אם אין פרסום של המכרז במקורות פתוחים ובאתר הרשמי של הלקוח, אזי החברה רשאית לבחור לקיים מכרז סגור. בתנאים כאלה, תוכנית הרכש אינה כלולה במכירה הפומבית, ורק אנשים שהוזמנו במיוחד על ידי הקונה הם משתתפים.
גם בעת שימוש במכירה פומבית פתוחה, אסור לפרסם במקורות שונים מידע שהוא סוד מדינה או כלול במידע על רכישות שהוחלט על ידי הממשלה. כל המידע הזה מופיע בחוק הפדרלי מס' 223
בנוסף, לכל לקוח יש את הזכות לא לפרסם מידע על רכישות אם הוא מוציא לא יותר מ-500 אלף רובל.
יתרונות של מכירות פומביות פתוחות
לארגון מכירה פומבית בצורה אלקטרונית יש הרבה שאין להכחישהיתרונות. היתרונות של מסחר פתוח כוללים:
- גם ארגונים הממוקמים במרחק ניכר ממיקום הלקוח יכולים להשתתף במכירה הפומבית;
- אפילו חברות זרות רשאיות להשתתף;
- מבטיח רמת תחרות טובה;
- הזדמנות מופחתת לשחיתות;
- קיום מכירה פומבית המבוססת על פלטפורמות אלקטרוניות אינו מצריך הוצאה של זמן או כסף רב בהגשת בקשה או בהגשת הצעות מחיר;
- אפילו חברות קטנות יכולות לזכות בהזמנות ממשלתיות גדולות;
- מנוע את האפשרות להשתמש בשיטות תחרותיות שאינן מחיר;
- כל ההליכים מתבצעים בפרק זמן קצר;
- תהליכים פתוחים ושקופים;
- כל ההצעות הן סודיות והמכירה הפומבית מאובטחת ביותר;
- לכל המשתתפים יש זכויות שוות.
עבור עסקים רבים, דרך זו של השתתפות במכירה הפומבית עדיין נחשבת יוצאת דופן. לכן, חברות מסוימות נזהרות מהצורה האלקטרונית של השתתפות במכירה הפומבית. אבל בדרך כלל, מנהיגים עסקיים מודעים לנוחות והאטרקטיביות של תהליך זה.
מתי הוא מתקיים?
כל הניואנסים של מכירה פומבית זו חייבים להיות מונחים לפי דרישות החוק. על פי החוק הפדרלי מס' 44, מכירה פומבית אלקטרונית מתקיימת על ידי הלקוח אם הוא זקוק לעבודות, שירותים או סחורות שונות, ואין זה משנה איזה מסווג מוצרים מותקן. אבל בזה כפוף למגבלות של חוק זה.
יש כמה מצבים שבהם אתה בהחלט צריך להשתמש באתרי מכירות פומביות אלקטרוניות לצורך רכישות. אלה כוללים:
- רכישת מוצרים חקלאיים;
- מתן שירותים הקשורים לחקלאות;
- ביצוע עבודות הקשורות למגזר הכרייה;
- רכישת מזון או שתייה;
- קניית נייר או ציוד מחשב;
- עבודות בנייה;
- רכישת תרופות.
כל אזור רשאי להקים רשימה משלו של רכישות או יצירות שלגביהן חובה לבצע הצעות מחיר אלקטרוניות. אפילו ברשימה לעיל, על פי חוק פדרלי מס' 44, לא תמיד מתקיימת מכירה פומבית אלקטרונית. כך למשל, אין חובה לבצעה אם מתוכננת לבצע עבודות בנייה בתנאים קשים או ספציפיים. בנוסף, זה כולל רכישת מוצרי מזון עבור מוסדות חינוך שונים, שכן הנהלת מוסדות כאלה עשויה להחליט על קיום מכרזים שבהם ישתתפו מספר מצומצם של חברות.
בהתאם לחוק הפדרלי מס' 44 (סעיף 59), מכירה פומבית בצורה אלקטרונית עשויה לספק אפשרות להחלת הקלות שונות ביחס להתחייבויות ההצעות. לדוגמה, אם נקבע תחילה מחיר שאינו עולה על 500 אלף רובל, הלקוח יכול לבקש הצעות מחיר גם אם המכרז המתקיים אינו נכלל ברשימת החובה.
ניואנסיםהגשת הצעות על הזמנות ממשלתיות
המדינה למעשה משתמשת במכירות פומביות שונות כדי לספק לחברות צווים ממשלתיים. פעילות כזו נחשבת יעילה ומועילה לחברות, והיא אף משתווה להטבות או סובסידיות שונות המוצעות לעסקים.
לפי חוק, לקוחות המיוצגים על ידי המדינה או העיריות נדרשים לספק עד 20% מהאספקה לעסקים קטנים. הסיבה לכך היא שחברות קטנות יכולות להתמקד במוצרים ובהצעות מיוחדות וצרות, כך שהן יכולות לספק מוצרים באיכות גבוהה באמת.
ניתן לבצע הזמנות ממשלתיות בשיטות שונות, הכוללות:
- מסחר המיוצג על ידי מכירות פומביות אלקטרוניות;
- בקשת הצעת מחיר;
- רכישת סחורה מספק יחיד או ביצוע עבודה על ידי קבלן יחיד.
הבקשה להצעות מחיר משמשת לעתים רחוקות, שכן במקרה זה עלות המגרש עצמו לא תעלה על 500 אלף רובל. עבור הזמנות ממשלתיות, מחיר זה נחשב נמוך מדי. המכרזים מתקיימים בנוכחות רכישות ספציפיות, שבגינן נדרש להעריך לא רק את העלות, אלא גם גורמים משמעותיים אחרים.
לכן, מכירות פומביות אלקטרוניות זולות וקלות לשימוש הן הנפוצות ביותר. לא רק שהם חוסכים הרבה זמן וכסף, אלא שהם גם שיטה יעילה למלחמה בתוכניות שחיתות. עקב השימוש בהם, שקיפות גבוהה של עסקאות מובטחת.
תהליךמקיים מכירה פומבית
ההליך מחולק לכמה שלבים, שלכל אחד מהם ניואנסים ומוזרויות משלו.
החברות עצמן צריכות לדעת איך לעקוב אחר התהליך כדי לקבל חוזה משתלם.
חיפוש במכירה פומבית
בתחילה, חברות חייבות למצוא את האפשרויות הטובות ביותר להגשת מועמדות. כדי לעשות זאת, עליך להיכנס לאתר הרשמי הכל-רוסי, שבו תוכל להגיש בקשות שבוע או 20 ימים לפני תחילת המסחר.
מכירה פומבית נבחרת תוך התחשבות בפרטי פעילות החברה, וגם המחיר המקסימלי הראשוני של ההשתתפות נלקח בחשבון. יש 5 פלטפורמות אלקטרוניות ברוסיה: Sberbank AST, RTS-tender, MICEX State Purchases OJSC, State Unitary Enterprise Agency for State Order, Investment and Inter-regional Relations of the Republic of Tatarstan.
לכל אתר יש רשימה משלו של מכירות פומביות ויכולת לחפש מכירות פומביות מתאימות.
רישום EDS
כדי להשתתף במסחר אלקטרוני, חברה חייבת להיות בעלת חתימה דיגיטלית אלקטרונית. הוא נרכש במרכזי הסמכה המוסמכים לאתר אלקטרוני ספציפי שבו הוא מתוכנן להשתתף במכירה הפומבית.
הנפקת EDS לא נחשבת לתהליך מאוד מסובך, אבל זה לוקח כשלושה ימים. על בסיס חתימה כזו ניתן להקצות לכל מסמך אלקטרוני מעמד משפטי. בשל כך, לכל משתתף יש אחריות פיננסית לכל ההחלטות שהתקבלו במהלך המכירה הפומבית.
הסמכה
השלב הבא כולל הסמכה באתר הנבחר. לשם כך, מלא את הטופס המתאים באתר האינטרנט של האתר.
המסמכים המרכיבים את החברה, פרוטוקול ההחלטה וניירות נוספים מצורפים לבקשה. כל הדרישות של הארגון מוערכות מראש. בנוסף, הדפדפן מוגדר כהלכה.
בחינת הבקשה למכירה פומבית אלקטרונית מתבצעת תוך חמישה ימים, ולאחר מכן מאושרת הגישה להשתתפות במכירה הפומבית. אם יש החלטה שלילית, אז זה חייב להיות בגלל סיבות טובות, ולכן מכשולים וטעויות רשומים בהכרח. אין הגבלות על מספר ניסיונות ההסמכה.
לאחר ההסמכה ניתנת גישה לחשבון האישי של המשתמש, בעזרתו מוגשות בקשות להשתתפות במכירה הפומבית.
העברת כספים
כדי להשתתף במכירה הפומבית, נדרש סכום הכסף הדרוש בחשבון.
אם מעורבים עסקים קטנים, נדרשת העברה של כ-2% ממחיר ההזמנה הראשוני. במצבים אחרים, התשלום הוא 5% מערך זה. רק אם יש לך את הסכום הנדרש, תוכל לשלוח בקשה.
יצירת אפליקציה
כדי להשתתף במכירה הפומבית, חשוב ליצור בקשה נכונה. לשם כך, כל המסמכים הרשמיים באתר נלמדים מראש. הבקשה מורכבת משני חלקים:
- החלק האנונימי הראשון כולל את הסכמת המשרד לספק סחורה אואספקת שירותים, כמו גם המאפיינים שלהם;
- החלק השני כולל מידע על המשתתף עצמו, ולכן מצורפים לו מסמכים המאשרים את עמידתה של החברה בדרישות הקונה.
ברגע שהמועד האחרון להגשת מועמדות מסתיים, נוצר פרוטוקול מכירה פומבית אלקטרונית, המכיל מידע על מי זכאי להשתתף.
מכירה פומבית ישירה
מציעים בתהליך הגשת ההצעות צריכים לשקול כמה זמן נותר עד לסיום המכירה הפומבית, כמו גם מה הצעד שלו. לכל משתתף יש רק 10 דקות להחליט על הוזלת מחיר.
הגשת הצעות תסתיים אם לא תהיה הצעה טובה יותר מחברות אחרות בתוך 10 דקות. יתר על כן, פרוטוקול מורכב אוטומטית המכיל נתונים על התעריפים הטובים ביותר. כל המשתתפים מיוצגים במספרים, כך שאי אפשר להבין איזו חברה זכתה.
בתום המכירה הפומבית, הלקוחות מקבלים מידע על המבצע, אשר לגביו נחשף תוכן החלק השני של ההצעות. החוזה נשלח לזוכה. במקרה זה, מסופקת ביטחון השווה לעד 30% מהעלות המרבית הראשונית.
לכן, מכירות פומביות אלקטרוניות נחשבות לדרך רווחית, יעילה ואמינה לבחור קבלן להזמנות שונות. הם מתקיימים רק במספר מצומצם של מקומות. כדי להשתתף במכירה הפומבית נדרש הסמכה באתר. תהליך ההשתתפות במכירה הפומבית כרוך ביישום של מספר שלבים עוקבים. הצעות מחיר מבטיחות תחרות הוגנת וחופשית ביניהןחברות שונות.
